一張家界旅游發展現狀分析(一)全方位開發突顯,功能分區不明確經過二十多年的努力,張家界旅游業發展

表現出良好的勢頭,游客接待量穩步上升,旅游創收可觀。據統計,2006年旅游人數達到1 676萬人次,旅游創

收達79.38億元。

張家界旅游發展高效益，建設世界旅游精品

  張家界市作為湖南旅游業發展的龍頭，全面落實黨的十七大和十七屆三中全會及中央經濟工作會議精神

，深入學習實踐科學發展觀，加快了建設世界旅游精品的步伐。近年來，我市的旅游業取得了跨越式發展

，旅游經濟總量、旅游外匯收入及旅游業增加值等旅游經濟指標均有較大幅度增加。但我市旅游業仍有以

下四個方面的不協調：一是旅游經濟總量與第三產業發展尚不協調；二是入境旅游人次、創匯能力與外貿

增長差距不小；三是旅游業態正在調整之中，但總體層面偏低；四是對外開放取得初步成效，但深度、廣

度及水平亟待提高。

　　我市要實現從旅游大市向旅游強市的跨越，加速建設世界旅游精品，實現全市旅游業質量效益型增長

，就應該盡快調整思路，按照科學發展觀的要求，設定更高層次的發展目標，完善旅游設施，提供高效益

型旅游產品和優質旅游服務，提高市場競爭力。   

　　高效益型旅游業的高附加值及溢出效應決定了它的高效益性。大力發展高效益型旅游業將促使新的業

務增長點形成，形成旅游產業高度化、融合化、專業化的發展趨勢，為我市基本建成旅游產業發達、旅游

設施完善、旅游服務優良、開放程度較高、市場競爭力位居全國前列的世界旅游精品提供有力支撐。

　　基于我市旅游總體規劃，發展高效益型旅游業應確定兩大目標。作為近期目標(到2010年)，提升高效

益型旅游業在我市服務業中的地位，形成市場導向，使旅游業收入每年以10％的速度遞增。作為中遠期目

標(2011至2020年)，依托我市世界自然遺產、世界地質公園、幾個國家森林公園、國家5A級風景名勝等

自然、人文、現代化產業……豐富的旅游資源和相對優秀的旅游業人力資源，將東線慈利、西線桑植、核

心景區武陵源，市城區永定構成會展經濟帶，將我市建成世界旅游精品。

　　既要充分發揮市場機制在高效益型旅游業發展中的作用，又要發揮政府在旅游業科學發展中的宏觀調

控作用，努力形成統一、開放、競爭、有序的市場體系。因此，建議實施以下十大舉措：

　　一是擴大開放。高效益型旅游業是外向型很強的旅游產業形態，必須高度開放。要鼓勵和引導民間資

本和國外資本投向高效益型旅游業，促進投資來源多元化。要大力引進并吸收國際知名高效益型旅游業服

務機構及企業進駐張家界，以帶動產業經營理念和管理技術的提高，提升我市旅游業的競爭力。

　　二是產品轉型。我市旅游業已經出現融合性發展、專業性發展的新趨勢。為此，要以市場導向的理念

大力培育反映這一趨勢的會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、節事旅游、度假休閑旅游等高效益型旅游產業

形態。

三是網絡營銷。旅游企業是旅游產業的基礎、旅游企業要根據要求，調整和改善傳統的營銷模式，建立起

適應這一新型業態的營銷網絡。通過網上發布信息，提供個性化服務，建立起旅游精品品牌信譽，以贏得

國內外客戶紛至沓來。

　　四是建立機構。要使旅游業中的一些新興業態，如會獎、商務、咨詢等行業健康發展，應在全國重點

城市設立專門的政府管理機構，通過政府主導進一步開發這一類市場的潛力，使之充分增效。

   
　　五是調整門限。市場準入門檻對一個產業發展有重要作用。鑒于高效益型旅游業的知識密集特點，要

放寬境外企業進入我國的門檻，以引進更多的管理技術及客源。要適當提高境內從事此類業務企業的準入

門檻，避免無序競爭。

　　六是財政扶持。我市的高效益型旅游產業尚處于初級階段，迫切需要政府財政扶持。要通過適度財政

政策，建立引導性發展基金，以吸收更多社會資金對生產性旅游業投入，尤其是對基礎設施建設的投入。

要在可能的范圍內調整稅收政策，調整征稅稅種，以鼓勵高效益型旅游業的盡快發展。

　　七是人才培養。高效益型旅游企業是知識密集型產業。政府應出資或吸引社會資本加入，大力培養各

類人才。要以特別薪酬機制穩定鞏固高技能人才隊伍。

　　八是區域合作。我市與桂林、黃山相比高效益型旅游業發展在規模、設施、網絡、信息等方面有明顯

差距。要充分利用旅游經濟合作機構這一平臺，強化區域合作，促進我市高效益型旅游業發展到一個新的

水平。

　　九是法制保證。高效益型旅游業要有完善的法規、規章、標準來保證。要在《張家界市旅游管理條例

》中體現這一基本要求。制訂有關會獎旅游、商務旅游等新型業態的行業標準。要建立突發性危機預警和

防范系統，以確保高效益型旅游業健康發展。  

　　十是評估體系。要以科學發展觀為指導，對各級旅游管理機構及旅游企業實施正確的績效評價。鑒于

高效益型旅游業的特征，要摒棄單純以規模、數量、速度作為評價主體的思維定勢，建立全面反映效益、

成本、質量、貢獻的指標體系，以達到凝聚和提升綜合競爭力的目的。
 

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